Версия для слабовидящих
Об утверждении Положения о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения

94 Кб
скачать

68 от 11.06.2009


РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КРУЖИЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 х. Кружилинский                              № 68                                11 июня 2009 г.

 

Об утверждении Положения о порядке

подготовки к ведению и ведения гражданской

обороны на территории Кружилинского сельского поселения

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее приказом МЧС России) от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Администрация Кружилинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям  предприятий, организаций всех форм собственности  организовать подготовку и принятие нормативных актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, в организации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

Глава Кружилинского

сельского    поселения                                                             М.В. Никулин

 

 

Приложение к постановлению

Администрации Кружилинского сельского поселения

от  11.06.2009 г.  №  68 

 

ПОЛОЖЕНИЕ


о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения
 
Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», и определяет организационные основы, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения.

2. Гражданская оборона на территории Кружилинского сельского поселения  организуется и ведется на всей территории поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Администрации Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, Уставом  муниципального образования «Кружилинское сельское поселение»,  постановлениями и распоряжениями Главы Шолоховского района, а также настоящим Положением.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кружилинского сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Кружилинского сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- спасательная служба - формирование, состоящее из  органа управления, сил и средств гражданской обороны и предназначенное для проведения мероприятий по гражданской обороне, обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов;

- аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

4. Администрация Кружилинского сельского поселения и организации  независимо от их организационно-правовых форм  (по согласованию) в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.

 
Раздел II. Полномочия органов местного самоуправления Кружилинского сельского поселения в области гражданской обороны 

5. Руководство гражданской обороной на территории поселения осуществляет Глава Кружилинского сельского поселения.

6. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории поселения, в организациях, являются работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - работники по гражданской обороне).

7. Администрация Кружилинского сельского поселения осуществляет полномочия в области  гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством.

 
Раздел III. Мероприятия по гражданской обороне
8. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными действующим федеральным законодательством Российской Федерации, полномочиями органов местного самоуправления поселения на территории Кружилинского сельского поселения планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне:

1) мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны:

- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

- создание, поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2) мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- поддержание в постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации и обмен ею;

3) мероприятия по эвакуации  (отселению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- подготовка к размещению эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей;

- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;

- создание, подготовка и организация деятельности эвакоприемных органов;

4) мероприятия по предоставлению населению укрытий и средств индивидуальной защиты:

- строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) мероприятия по обеспечению световой и других видов маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

-разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;

6) мероприятия по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

- разработка современных технологий и технических средств, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация взаимодействия сил гражданской обороны, расположенных на территории Кружилинского сельского поселения, с войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

7) мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

- оказание населению медицинской помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки;

8) мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

9) мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водонасосных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов,  оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

13) мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением трупов;

14) мероприятия по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

15) мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание сил гражданской обороны  и их  оснащение современными техникой и оборудованием;

- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий на маршрутах выдвижения и в очагах поражения.

Раздел IV. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения
9. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Кружилинского сельского поселения осуществляется на основе плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, утверждённого Главой поселения и согласованного с отделом по делам гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Шолоховского  района.

Подготовка к ведению гражданской обороны организаций поселения осуществляется на основе планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, разрабатываемого организацией и согласованного с уполномоченным по делам гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций поселения (наиболее значимых - с отделом по делам гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  администрации Шолоховского района).

10. Перевод и ведение гражданской обороны  Кружилинского сельского поселения с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Кружилинского сельского поселения и планов гражданской обороны организаций.

11. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных и эвакоприемных мероприятий Администрацией Кружилинского сельского поселения заблаговременно в мирное время создаётся эвакоприемная комиссия. Эвакоприемная  комиссия возглавляется Главой администрации Кружилинского сельского поселения. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется положением об эвакоприемной комиссии Кружилинского сельского поселения, утверждённым главой Кружилинского сельского поселения.

13. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий повышения устойчивости объектов экономики поселения создаётся комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики  Кружилинского сельского поселения.

14. В состав сил гражданской обороны Кружилинского сельского поселения входят спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования – территориальные (муниципальные) и объектовые.

15. На территории Кружилинского сельского поселения решением Главы поселения создаются спасательные службы Кружилинского сельского поселения.

Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы для их создания. Задачи, организация и функции спасательных служб определяются положениями о спасательных службах.

Положение о спасательной службе поселения утверждается Главой администрации Кружилинского сельского поселения после согласования с руководителем соответствующей спасательной службы Шолоховского района.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается в организации и согласовывается с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации  Шолоховского района, руководителем соответствующей спасательной службы  Шолоховского района и утверждается руководителем организации.

16. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

17. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным законодательством.

18. Для осуществления управления гражданской обороной администрация Кружилинского сельского поселения в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт и поддерживает в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

19. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории  Кружилинского сельского поселения организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются Администрацией Кружилинского сельского поселения, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Администрация Кружилинского сельского поселения(по согласованию) представляет информацию в администрацию Шолоховского района через отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций  администрации  Шолоховского  района.

Организации (по согласованию) представляют информацию в администрацию Кружилинского сельского поселения и в орган исполнительной власти района, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

 

Раздел V. Заключительные положения

20. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.                                                       

21. Неисполнение лицами, указанными в настоящем Положении, норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Дата создания: 09-09-2014
Дата последнего изменения: 09-09-2014
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *